臨汾市人民政府辦公廳

關于印發《臨汾市政府信息公開暫行辦法》的通知

各縣、市、區人民政府，臨汾、侯馬經濟開發區管委會，壺口風景區管委會，市直各委、辦、局、直屬事業單位：

　　政府信息公開是人民政府的本質要求，是政府聯系群眾、服務社會的重要渠道。為持續推進我市政府信息公開工作規范化、制度化、常態化進程。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》，特別是2014年7月1日頒布實施的《山西省政府信息公開規定》對于各級行政機關要建立健全政府信息公開工作機制和相關制度的有關要求，經市政府研究決定，現將《臨汾市政府信息公開暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

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臨汾市人民政府辦公廳???

2014年11月25日??????

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? ??（此件公開發布）

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臨汾市政府信息公開暫行辦法

第一章　總則

? ? 第一條 ?為了規范政府信息公開工作，提高政府工作透明度，促進依法行政，保障公民、法人和其他組織的合法權益，提高政府服務水平，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《山西省政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）及其他有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

? ? 第二條 ?本市行政區域內的政府信息公開活動，適用本辦法。

? ? 第三條 ?本辦法所稱政府信息，是指行政機關在依法履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

? ? 第四條 ?各級人民政府應當加強對政府信息公開工作的組織領導。

　　市人民政府辦公廳為全市政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協調、監督全市的政府信息公開工作。

　　各縣（市、區）人民政府辦公室（廳）負責推進、指導、協調、監督本行政區域的政府信息公開工作。

? ?鄉（鎮）人民政府應當指定專人負責本行政區域的政府信息公開工作的推進和組織實施?！?/span>

? ? 第五條 ?各級行政機關政府信息公開的日常工作，由本機關辦公廳（室）負責綜合協調工作的機構承擔。具體職責是：

　?。ㄒ唬┚唧w承辦本行政機關的主動公開政府信息事宜，維護和更新本機關主動公開的政府信息；

　?。ǘ┙M織進行保密審查；

　?。ㄈ┦芾?、處理向本機關提出的政府信息公開申請；

　?。ㄋ模┙M織編制本機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開年度工作報告；

　?。ㄎ澹┍緳C關規定的與政府信息公開有關的職責。

? ? 第六條 ?行政機關應當建立健全政府信息發布協調機制。對涉及其他行政機關的政府信息，應當進行溝通、確認，保證發布的政府信息準確一致。

　　行政機關公開政府信息依照國家、省、市有關規定需要批準的，應當在發布前獲得批準。

? ? 第七條 ?行政機關應當建立健全信息監測和澄清機制。行政機關發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息，應當在其職責范圍內發布準確的政府信息予以澄清。

? ? 第八條 ?行政機關公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。

第二章??主動公開

? ? 第九條 ?行政機關應當主動公開政府信息，但依法不予公開的除外。行政機關公開政府信息公開應當遵循公正、公平、便民的原則。

? ? 第十條 ?行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責公開。

? ? 兩個以上行政機關共同制作的政府信息，由制作機關分別公開。

　　行政機關依法從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關負責公開。

　　行政機關被撤銷、合并或者職能調整的，其制作、獲取的政府信息由繼續履行職能的行政機關負責公開。

? ? 第十一條 ?行政機關除主動公開《條例》第九、十、十一、十二條和《規定》第十五條規定的政府信息外，還應重點公開以下政府信息：　

　?。ㄒ唬?與經濟社會管理和公共服務相關的規范性文件；

　?。ǘ┙浥鷾蕦嵤┑年P于本行政區域經濟、社會管理和公共服務的發展戰略、發展計劃、城鄉規劃、工作目標及其實施情況；

　?。ㄈ┙洷炯壢嗣翊泶髸ㄟ^的國民經濟和社會發展年度計劃及其執行情況；

　?。ㄋ模┙洷炯壢嗣翊泶髸ㄟ^的政府財政年度預算、決算及其執行情況；?

　?。ㄎ澹┱I導成員的履歷、分工情況；

　?。C構設置、法定職責、領導班子成員分工、辦公地點和辦公電話；

　?。ㄆ撸┲卮蠼ㄔO項目，包括公用事業和公益事業的投資、建設情況，城市供水、供熱、供氣、供電管網的建設與改造，城市防洪設施、城市污水處理、垃圾處理工程、城市交通建設工程、城市綠化工程和社會公益福利事業項目的批準和實施情況；

　?。ò耍┯绊懝舶踩?、公民人身和財產安全的疫情、災情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突發事件的預報、發生與處理情況；

　?。ň牛┙逃?、文化、民政、衛生、勞動與社會保障、扶貧等方面的政策、措施及實施情況；

　?。ㄊ┲苯佑绊懝?、法人和其他組織權益的行政執法事項，包括行政執法部門的執法人員、執法依據、執法責任、執法程序及各類行政執法行為，包括行政征收、行政強制、行政處罰結果等；

　?。ㄊ唬┬姓聵I性收費的項目、依據、標準；

　?。ㄊ┱胁少忢椖康哪夸?、標準及實施情況，包括公開招標公告、受理政府采購投訴的聯系方式及投訴處理決定、供應商不良記錄名單、政府采購招標業務代理機構名錄等；

　?。ㄊ┬姓S可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部資料目錄及辦理情況；

　?。ㄊ模┩话l公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；

? （十五）環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況；

　?。ㄊ┱魇栈蛘哒饔猛恋?、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況；

　?。ㄊ撸岆U救災、優撫、救濟、社會捐助、支農等款物的管理、使用和分配情況；

　?。ㄊ耍┒愂盏囊罁?、標準和征管，稅費減免、補貼等有關優惠政策及其落實情況；

　?。ㄊ牛┡c公眾有密切關系的其他事項。

? ? 第十二條 ?屬于主動公開范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開發布。法律、法規另有規定的從其規定。

? ? 對自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等重大突發事件和社會關注的政府信息，行政機關應當及時公開初步核實情況，并根據事態發展和處置情況，持續公開工作進展和政府應對措施等。

? ? 第十三條 ?涉及下列內容的政府信息不予公開，法律、法規另有規定的除外：

　?。ㄒ唬┥婕皣颐孛艿?；

　?。ǘ┥婕吧虡I秘密的；

　?。ㄈ┥婕皞€人隱私的。

　　前款第二項、第三項所列的政府信息，經征得權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當公開。

? ? 第十四條 ?各級行政機關應當編制并主動公開本機關的政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新。

　　政府信息公開指南，應當包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼，政府信息公開申請的辦理程序，權利救濟途徑等內容。

　　政府信息公開目錄，應當包括政府信息的索引號、名稱、生成日期、文號、發布機構等內容。

? ? 第十五條 ?行政機關可以通過下列渠道公開政府信息：

　　(一)政府及其部門網站；

　　(二)政府公報；

　　(三)新聞發布會；

　　(四)報紙、廣播、電視；

　　(五)國家檔案館、公共圖書館、政務服務大廳；

　　(六)公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏；

　　(七)政務微博、微信；

　　(八)其他公開渠道

? ? 第十六條 ?市、縣人民政府應當在當地國家檔案館、公共圖書館、政務大廳設置政府信息公開查閱場所，配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

　　行政機關應當將本機關主動公開的規范性文件紙質文本及目錄，至少每6個月向同級國家檔案館、公共圖書館送交一次，并及時做好已公開發布政府信息登記立卷歸檔工作。

第三章??依申請公開

? ? 第十七條 ?除行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織（以下簡稱申請人）還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向行政機關申請獲取主動公開信息除外的相關政府信息。

? ? 第十八條 ?各級行政機關應當按照本辦法的要求，做好政府信息申請的受理、審查、處理和答復等工作并對申請的受理、審查、處理、答復等環節進行登記，有關記錄應當保存備查。

? ? 第十九條 ?政府信息公開申請的受理

　?。ㄒ唬┦芾頇C構

　　行政機關確定的政府信息公開工作機構負責本機關政府信息公開申請的受理。

　　行政機關應當編制本機關的政府信息公開指南和政府信息依申請公開說明，并公開本機關政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼等內容。

　?。ǘ┦芾淼男问?/span>

　　申請人向行政機關申請獲取相關政府信息的，應當采取書面形式（包括數據電文形式）；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理機構代為填寫政府信息公開申請書，并由申請人簽字或者蓋章確認。

　　申請人向行政機關申請提供與其自身相關的稅費繳納、社保障、醫療衛生、證照辦理等政府信息的，應當出示有效身份證件或者證明文件。

　　申請人委托代理人提出政府信息公開申請的，代理人申請時應當出示申請人、代理人有效證件以及授權委托書。

　　受理申請時間以行政機關收到申請書的時間為準。

? ? 第二十條 ?政府信息公開申請的審查

　　(一)形式要件審查

　　行政機關受理申請后，首先應當對申請書的形式要件進行審查，主要包括：

　　1. 申請人以及代理人、代表人的姓名或者名稱、證件名稱及號碼、電話及通訊地址等有效聯系方式；

　　2. 申請公開政府信息的內容描述，包括能夠指向特定政府信息的文件名稱、文號或者其他特征描述；

　　3. 獲取信息的方式及提供信息的形式要求；

　　4. 受理機關名稱；

　　5. 獲取信息的用途；

　　6. 申請人簽名或者蓋章。

　?。ǘ嵸|內容審查

　　行政機關主要要對申請人申請公開的政府信息是否涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私進行審查。

　　行政機關對申請人申請公開的政府信息不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規和國家有關規定報有關業務主管部門或者同級保密行政管理部門確定。有關業務主管部門或保密行政管理部門在收到行政請示之日起5個工作日內作出批復。

? ? 第二十一條 ?政府信息公開申請的處理

　?。ㄒ唬┥暾埞_的政府信息屬于已主動公開，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑。

　?。ǘ┥暾埞_的政府信息屬于不予公開范圍的，告知申請人不予公開并說明理由。

　?。ㄈ┥暾埞_的政府信息屬于行政機關在日常工作中制作或者獲取的內部管理信息，以及處于討論、研究、審查中的過程性信息，不予公開。

　?。ㄋ模┥暾埞_的政府信息中含有不應當公開的內容，但是能夠作區分處理的，應當向申請人提供可以公開的信息內容；對不予公開的部分，應當說明理由。

　?。ㄎ澹┥暾埞_的政府信息屬于本機關職責權限范圍，但本機關未制作或者獲取的，應當告知申請人并說明理由。

　?。┥暾埞_的政府信息不屬于本機關職責權限范圍的，應當告知申請人；對能夠確定該政府信息的公開機關的，應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式。

　?。ㄆ撸┥暾埞_的政府信息屬于咨詢、信訪、舉報等，不屬于《條例》、《規定》確定的政府信息范圍的，應告知申請人并說明有關情況。

　?。ò耍┥暾埞_的政府信息涉及商業秘密、個人隱私，公開后可能損害權利人合法權益的，應當書面征求權利人的意見，權利人應當在5個工作日內作出答復，未作出答復的視為不同意公開；法律、法規另有規定的除外。但是，行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開，并將決定公開的政府信息內容和理由書面通知權利人。

　?。ň牛┥暾垉热莶幻鞔_的，應當一次性告知申請人在10個工作日內補正；申請人逾期未補正的，視為放棄申請。

　?。ㄊ┩簧暾埲讼蛲恍姓C關就同一內容重復提出公開申請，行政機關已經作出答復的，告知申請人不再重復處理。

　?。ㄊ唬ι暾埲颂岢雠c自身生產、生活、科研等特殊需要無關的政府信息公開申請，可以不予提供。

　?。ㄊ┥暾埞_的政府信息已經移交國家檔案館的，依照有關檔案管理的法律、法規規定執行。

　?。ㄊ┬姓C關向申請人提供的政府信息，應當是依法保存的現有政府信息，一般不承擔為申請人匯總、加工或重新制作政府信息（作區分處理的除外），以及向其他行政機關和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務。

　?。ㄊ模┥暾埲讼蛐姓C關申請獲取政府信息，應當采取“一事一申請”方式，即一個政府信息公開申請只對應一個政府信息項目。對一些要求公開項目較多的申請，行政機關可要求申請人按照“一事一申請”原則對申請方式加以調整。

　?。ㄊ澹┥暾埲颂峤坏纳暾垥鴽]有聯系方式，無法答復申請人的，行政機關應當將該申請書登記后留存。

? ? 第二十二條 政府信息公開申請的答復

　?。ㄒ唬┐饛偷钠谙?/span>

　　行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當場予以答復。

　　行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經本行政機關政府信息公開工作機構負責人同意后，以書面形式告知申請人。延長答復的期限最長不得超過15個工作日。

　　申請公開的政府信息涉及第三方權益的，行政機關征求第三方意見所需的時間不計算在前述規定的期限內。

　　因不可抗力或者其他法定事由不能在規定期限內答復申請人或者向申請人提供政府信息的，期限中止。中止時間不計算在規定期限內，障礙消除后期限恢復計算。期限的中止和恢復，行政機關應當向申請人說明情況。

　　申請人進行更改、補充后重新提交申請的，以提交新的申請時間重新計算答復期限。

　?。ǘ┐饛偷男问?/span>

　　政府信息公開申請的答復應當采取書面形式（包括數據電文）。行政機關應當按照申請人要求的方式和載體提供政府信息給申請人；無法按照申請人的要求提供的，可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當的方式和載體形式提供。

? ? 第二十三條 行政機關應當在辦公場所設立政府信息公開申請公共查閱室、資料索取點等，配備相應設施，方便申請人對相關政府信息的檢索、查詢、復制。申請人存在閱讀困難或視聽障礙的，行政機關應當為其提供必要的幫助。

? ? 第二十四條 申請人有證據證明行政機關提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確的，行政機關應當予以更正。該行政機關無權更正的，應當轉送有權更正的行政機關處理，并告知申請人。

? ? 第二十五條 行政機關可以向申請人收取政府信息依申請公開過程中實際發生的檢索、復制、郵寄成本費用，但不得收取其他費用。收費標準按國家有關規定執行。收取的費用全部上繳財政。

　　申請人屬于農村五保供養對象、城鄉居民最低生活保障對象或者確有其他經濟困難情形的，應當免除收費。

　　行政機關不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。

第四章??保密審查

? ? 第二十六條 ?政府信息公開保密審查應遵循“誰公開、誰負責”和“先審查、后公開”的原則。

　　行政機關在草擬公文時，應當明確公文主動公開、依申請公開或者不予公開的屬性。

　　行政機關公開政府信息前,應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關法律、法規和國家有關規定，對擬公開的政府信息進行審查。未經保密審查的政府信息不得公開。

　　行政機關對政府信息不能確定是否可以公開時，應當報有關業務主管部門或者同級保密行政管理部門確定，有關業務主管部門或者保密行政管理部門應當在5個工作日內作出答復。

? ? 第二十七條 ?行政機關應當建立健全符合本機關工作實際的政府信息公開保密審查制度和工作機制，明確政府信息公開保密審查的程序和責任,指定機構負責保密審查的日常工作，并在開展保密審查時履行審查審批手續。

　　行政機關對政府信息的保密審查應當依照以下程序進行:

　　(一)由信息產生的機構提出主動公開、依申請公開或者不予公開的初步意見;

　　(二)由信息產生機構的負責人明確主動公開、依申請公開或者不予公開的屬性;

　　(三)由機關負責保密審查工作的機構或信息公開機構提出審查意見;

　　(四)由機關分管領導審查批準后予以主動公開、依申請公開或不予公開。

　　行政機關草擬公文時，要將保密審查程序與公文運轉程序相結合，避免重復流轉。正式印發的公文要在文件附注部分明確標注公開屬性。

? ? 第二十八條 不同行政機關共同形成的政府信息擬公開時,應由主辦的行政機關負責公開前的保密審查,并以書面形式征得其他機關單位同意后方可予以公開。

　　已確定為國家秘密但已超過保密期限并擬公開的政府信息,行政機關應在保密審查確認能夠公開后,按保密規定辦理解密手續,再予以公開。

　　擬公開的政府信息中含有部分涉密內容的,應當按照有關規定進行非密處理,采取屬于國家秘密的部分不予公開、其余部分公開的方法處理。

? ? 第二十九條 各級保密工作部門應當依法對同級行政機關政府信息公開工作中的保密審查進行監督檢查,發現違反國家保密規定的應當予以糾正。

第五章??監督與保障

? ? 第三十條 ?各級人民政府應當建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。

? ? 第三十一條 ?考核工作由各級人民政府辦公廳（室）會同同級監察機關組織實施。

　　政府信息公開工作考核應當包括以下內容：

　?。ㄒ唬┱畔⒐_領導機構、工作機構建設及人員配備情況；

　?。ǘ┱畔⒐_工作專項經費及辦公設施配置情況；

　?。ㄈ┱畔⒐_工作制度規范化建設情況；

　?。ㄋ模┱畔⒐_工作情況；

? ? （五）政府信息公開工作培訓及工作態度情況；

　?。┦?、市政府信息公開主管部門轉辦、交辦的其他任務完成情況?！?/span>

　　對各縣（市、區）人民政府及市政府有關部門政府信息公開工作的考核評分標準以《臨汾市人民政府辦公廳關于印發2014年縣市區政府辦公室工作考核辦法的通知》（臨政辦發〔2014〕20號）中信息公開工作的評分標準為依據。

? ? 第三十二條 ?政府信息公開工作應當進行社會評議，主要內容包括組織領導，制度措施貫徹落實，政府信息公開指南和公開目錄編制，公開的范圍以及公開方式和程序的情況，采取公眾評議、特邀評議相結合的方式定期進行。社會評議結果應當公布。

? ? 第三十三條 ?各級行政機關應當在每年3月31日前公布本行政機關上一年度的政府信息公開年度工作報告。各縣（市、區）人民政府及有關部門應當于每年的2月15日前將本行政機關上一年度的政府信息公開年度報告報市政府辦公廳。

　　政府信息公開年度工作報告應當包括下列內容：

　?。ㄒ唬┱畔⒐_工作開展情況；

　?。ǘ┲鲃庸_政府信息情況；

　?。ㄈ┮郎暾埞_政府信息情況；

　?。ㄋ模┱畔⒐_咨詢處理情況；

　?。ㄎ澹┮蛘畔⒐_申請行政復議、提起行政訴訟的情況及處理結果；

　?。┱畔⒐_支出、收費以及免除收費情況；

　?。ㄆ撸┱畔⒐_工作存在的主要問題和改進措施；

　?。ò耍┢渌枰獔蟾娴氖马?。

? ? 第三十四條 ?公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關或者同級監察機關、政府辦公廳（室）舉報。收到舉報的機關應當予以調查處理。

　　公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

? ? 第三十五條 ?行政機關有下列情形之一的，由同級監察機關、上一級行政機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┎灰婪男姓畔⒐_義務的；

　?。ǘ┪窗幢疽幎ǖ诰艞l規定進行溝通、確認，發布的政府信息不一致或者未經批準發布政府信息，造成不良社會影響的；

　?。ㄈ┎患皶r更新公開的政府信息內容、政府信息公開指南和目錄的；

　?。ㄋ模┎话匆幎ù饛驼畔⒐_申請人的；

　?。ㄎ澹┎话匆幎ㄏ虍數貒覚n案館、公共圖書館送交主動公開政府信息文件的；

　?。┻`反規定收取費用的；

　?。ㄆ撸┩ㄟ^其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的；

　?。ò耍┰谡畔⒐_工作中隱瞞或者捏造事實的；

　?。ň牛┕_不應當公開的政府信息，造成國家秘密、商業秘密泄密或者損害個人隱私的；

　?。ㄊ┻`反本辦法的其他行為。

? ? 第三十六條 ?行政機關應當健全政府信息公開工作機構，加強政府信息公開機構工作人員業務培訓，把政府信息公開工作列為公務員培訓的重要內容。

? ? 第三十七條 ?市、縣財政部門應當根據《規定》要求，將政府信息公開工作經費納入本級財政預算，保障政府信息公開工作的正常進行。

第六章??附則

? ? 第三十八條 ?法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織公開政府信息的活動，適用本辦法。

? ? 第三十九條 ?教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通、郵政、通信、金融、簽證、鑒定以及殯葬等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位，在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息的公開，參照本辦法執行。

???有關主管部門應當對所屬或者管理的公共企事業單位的信息公開工作進行指導和監督。

? ? 第四十條 ?本辦法自發布之日起正式施行。