2017年，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣各鄉鎮和部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院和省、市重大決策部署及《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，大力推進依法行政，扎實有序地推進法治政府建設工作，為全縣推動高質量發展不斷邁出新步伐發揮了積極作用。

一、加強領導，持續推進法治政府建設。將依法行政知識納入縣長辦公會組織學習的重要內容，加強對新頒布修改的法律法規的學習和貫徹執行，把政府各項工作納入法治軌道。各分管縣長加強指導和監督各自所分管的行政執法部門落實好行政執法檢查年度計劃和信息公開等工作，將各種執法行為置于法律監督之下，促進公正、文明執法；領導干部帶頭學法用法，不僅增強了領導干部的法治理念，提高了領導干部運用法治思維和法治方式的能力，而且帶動了廣大干部學法，使廣大干部養成了依法辦事的習慣，營造了依法行政、建設法治政府的濃厚氛圍。

二、落實重大行政決策制度機制，不斷提高行政決策科學化民主化法治化水平。制定了《鄉寧縣人民政府重大行政決策程序規定》（鄉政發〔2016〕3號），明確了重大行政決策范圍、決策機制、聽證事項標準、聽證會程序等內容。堅持重大行政決策的公眾參與原則，對于事關經濟社會發展的重大問題和涉及群眾切身利益的重大事項向全社會公布，廣泛征集意見，規避決策風險。縣政府與山西中正平律師事務所和山西華堯律師事務所分別簽訂常年法律顧問合同，由該兩家律師事務所指派律師參與政府重大行政決策合法性審查、重大政府投資項目、重大財政資金安排以及處理各類重大矛盾糾紛等方面法律事務。今年以來，審查具體事務10余件，出具法律意見書4份。我縣政府法律顧問常態化工作機制基本形成。縣政府在行政決策中認真執行《鄉寧縣人民政府工作制度》、《鄉寧縣人民政府全體會議、常務會議和縣長辦公會議議事規則》，2017年縣政府常務會議共審議《鄉寧縣2017年度脫貧攻堅規劃》《鄉寧縣財政資金撥付審批管理辦法》《鄉寧縣各級黨委政府及有關部門環境保護工作職責規定》等重要事項24件。所作出的重大行政決策事項均為法定權限內的管理事項，重大行政決策事項不存在與憲法、法律、法規、規章相抵觸或與上級有關文件精神不一致的現象。

三、持續深化“放管服效”改革，轉變政府職能。嚴格落實“兩集中、兩到位”，按照“兩集中、兩到位”工作要求，全縣36個涉審部門全部成立了審批股，將各單位分散的審批職能全部向審批股集中，實現了“一個窗口對外、一站式審批、一條龍服務”，全面提高了審批效率。持續推進行政許可標準化建設，根據市政府行政許可標準化建設方案，結合我縣實際，制定了《關于印發加快推進縣政府部門行政許可標準化建設工作方案的通知》（鄉政辦發〔2017〕55號）文件，縣政府各部門圍繞行政許可事項、流程、服務、受理場所建設與管理、監督檢查評價“五個方面規范”的要求初步建成行政許可標準化體系。穩步開展減證便民專項行動，研究制定了《減證便民專項行動工作方案》、《減證便民專項行動工作手冊》等指導性文件，細化工作任務，明確時間節點，完善工作流程，精簡取消行政審批前置申請材料293項。四是認真落實“接、轉、放”要求，扎實做好上級下放行政審批項目的銜接工作，共承接落實行政職權事項15項，其中：取消6項，承接9項。

四、嚴格規范性文件管理，不斷提高公文質量。根據市政府辦公廳《關于做好“放管服效”改革涉及的規范性文件清理工作的通知》（臨政辦發明電〔2017〕68號）、《關于進一步做好深化改革涉及的規范性文件清理工作的補充通知》（臨政辦明電〔2017〕68號）和《關于報送規范性文件清理工作情況的通知》（臨政辦發明電〔2017〕84號）要求，我縣對建國以來至2017年8月底制定的所有規范性文件進行了全面清理，為經濟社會發展創造了良好的政策法治環境。同時，認真執行規范性文件制定、發布程序規定。嚴格審查把關，始終堅持合法性與可行性并重的原則，提高發文的科學性和實效性。今年以縣政府和縣政府辦公室名義發布的10件規范性文件均按規定經過法制機構合法性審查，并按時報送市政府和縣人大備案，審查率和備案率均達到100%。

五、全面啟動綜合行政執法體制改革，不斷加強執法隊伍建設。根據省委、省政府《關于深化綜合行政執法體制改革的指導意見》（晉發〔2016〕32號）文件要求，將于今年至明年推進十個領域綜合行政執法改革，我縣被臨汾市確定為安全生產綜合行政執法改革試點縣。我們在吃透上級文件精神的前提下，切實從實際出發，深入開展了全縣行政執法機構現狀專項調研，對全縣11支執法隊伍的1452項行政處罰權、63項行政強制等事項進行梳理，重點圍繞規范執法主體、相對集中執法權、執法重心下移，以規范部門領域內執法隊伍設置、組建綜合行政執法機構、建立健全基層執法體系為主線，擬定了全縣綜合行政執法體制改革方案，已上報市政府待批復。制定印發《鄉寧縣推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點工作方案》確定了國土資源局、住建局和發改局為試點單位，為探索解決行政執法中存在的不作為、亂罰款、亂檢查、不透明、不文明等問題打下了堅實基礎。

六、加強執法監管和政務公開，確保執法公平公正。全面推行“雙隨機一公開”監管，建立健全隨機抽查機制，實施公正監管。目前，具有行政檢查事項的40個縣直部門全部制定了隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫、隨機抽查工作細則。全縣梳理抽查事項清單397項，執法檢查人員名錄庫共有505名行政執法人員入庫，檢查對象名錄庫共有2000余個市場主體入庫。充分發揮政府門戶網站作用，扎實推進行政審批、財政預算決算、重點建設項目、保障性住房、扶貧、食品藥品安全、環境保護、安全生產、價格、收費、征地拆遷和以教育為重點的公共企事業單位等重點領域信息公開，及時主動向社會公眾公開政府工作信息，提高了政府工作透明度，以政務公開監督權力規范運行，促進政府職能轉變。

七、加強行政復議應訴工作積極，有效地化解各類糾紛和矛盾。加強行政復議能力建設，不斷加強行政復議隊伍、完善行政復議工作程序，努力提高行政復議案件質量，充分發揮行政復議法律制度在化解行政爭議、維護社會穩定的重要作用。今年，我縣共受理2件行政復議案件，已審結1件（責令履行）。同時，積極做好行政應訴工作。健全行政應訴案件處理程序，建立了行政復議、訴訟案件應訴機制。加強與信訪部門、人民法院的溝通和聯系，及時協商解決行政執法、行政復議等工作中遇到的矛盾和問題，積極有效地化解各類糾紛和矛盾。今年，縣政府共有行政訴訟案件3件，出庭應訴2件，另外1件行政訴訟案件，運城市中級人民法院未開庭審理裁定駁回起訴。

八、加強普法宣傳，營造良好社會氛圍。創建網絡普法平臺。開通“鄉寧普法”微信公眾號，每周定期推送信息，截至目前，公眾號共發布各類圖文信息100余條。建成明珠廣場“法治文化長廊”。全長100米，懸掛正反宣傳板41塊，內容涵蓋習近平總書記依法治國論述摘錄、古今法治名言、日常法律小知識等。通過問答形式將法律條文、典型案例、法治典故融入其中，潛移默化之間地接受了法治文化的熏陶。創建城市普法書屋。在學校校園、公交站點、機關單位等公共場所設立“法治書屋”，打通普法宣教服務群眾“最后一公里”。健全完善“誰執法、誰普法”的法制宣傳工作機制，強化各部門普法責任。推動開展“法律六進”工作深入持久開展。開展“普法進校園”、法治進農村等活動利用多種形式，開展豐富多彩的法制教育宣傳活動。

總的來看，我縣的法治政府建設取得了一定的成績，但與上級要求和人民群眾的期待還存在很大的差距和不足。2018年，我們將進一步提高政治站位，堅決落實好法治政府建設各項措施任務，及時研究我縣法治政府建設工作中出現的新情況、新問題，始終堅持改革方向、問題導向，切實推進法治政府建設。

鄉寧縣人民政府

2018年1月15日